В последнее время набирает ход новая тенденция - борьба горнолыжных курортов с так называемыми “черными инструкторами”. Суть претензий к этому типу клиентов курорта, определяется в правилах одних курортов как несанкционированное занятие коммерческой деятельностью в у других как несанкционированное обучение. На практике, предъявляя претензии к “черным инструкторам”, никто из сотрудников курортов не может четко объяснить, какие конкретно действия, нарушающие правила курорта, совершает посетитель курорта, к которому выдвигаются претензии. Применяются обтекаемые формулировки, которые не соответствуют действующему законодательству, а если у сотрудника курорта не хватает аргументов, то применяется грубая физическая сила.
Попробуем разберемся в терминах и в сути явлений
Коммерческая деятельность
Термин «коммерция» — слово латинского происхождения (commercium) и означает «торговля». К коммерческой деятельности относятся операции купли-продажи, а именно: реклама, продажа и прием оплаты за товары и услуги, а также логистика. Сами производственные процессы к коммерческой деятельности не относятся. Это логично, потому что предприятие может в одном цикле изготавливать продукцию или оказывать услуги не только в целях коммерции, но и в целях благотворительности или проводя социальные акции, и т.д.
В случае с инструкторами процесс обучения является производством услуги, и он не является коммерческой операцией. Коммерческой операцией является только продажа услуги, а местом выполнения коммерческой операции является место совершения заключения договора оказания услуг (и место приема оплаты). Кстати, по этому принципу определяется и место уплаты налогов.
Если инструктор приходит со своими клиентами, не бродит по территории курорта в поиске их, и не стоит у касс, если он не предлагает и не продает свои услуги на самом курорте, то это означает, что коммерческую деятельность он на курорте не ведет. Для курорта он обычный клиент и нарушения правил по этой части нет. Занятия с учеником не обязательно могут проходить на коммерческой основе, они могут проходить с друзьями и родственниками абсолютно безвоздмезно, а это уже точно некоммерческая деятельность, так как нет операции купли-продажи.
Фактом доказательства коммерческой деятельности может быть размещенная на стендах или голосовая реклама, контрольная закупка с фиксацией передачи денег и предложение услуги именно на территории курорта. Если инструктор попадается на такой закупке, то это зафиксированный факт нарушения правил о запрете ведения коммерческой деятельности. Однако, в подавляющем большинстве случаев продажа услуги проходит за пределами курорта, а может быть и вообще в другом регионе. Именно с помощью контрольных закупок ловят на западных курортах черных инструкторов, ошивающихся у касс, и, в случае отсутствия нужных документов, передают их полиции (в Европе на многих горнолыжных курортах функции горного патруля совмещены с функциями полиции), потому что без совершения операции купли-продажи непосредственно на курорте, коммерческой деятельности на курорте нет. Основная претензия к "черным инструктора" в Европе это не работа на курорте без аккредитации, а отсутствие документов, подтверждающих квалификацию в конкретной стране или регионе, а также отсуствие рабочих виз или разрешения на рабору для приезжих. Инструкторам, которые приезжают с группами, там дают скидки на ски-пассы, а не выкачивают из них деньги.
Если мы посмотрим на сферу деятельности горнолыжного курорта, ну, например курорта Шерегеш, то увидим, что компания, эксплуатирующая канатные дороги, имеет ОКВЭД транспортных услуг, и это правильно, потому что подъемники - это транспорт.
В жизни мы имеем кучу примеров в других областях, где на транспорте по предлагаемой нам логике, граждане каждый день осуществляют "коммерческую деятельность".
Вот пример из другой области, где есть и продажа и транспорт. Компания занимается торговлей и продает, например, детские игрушки. Игрушка передается курьеру и он доставляет ее на автобусе клиенту. Является ли проезд на автобусе коммерческой деятельностью, ведь курьер использует транспорт в предпринимательских целях? Разумеется нет. Должна ли транспортная компания установить для него другой тариф на проезд или требовать разрешение на занятие коммерческой деятельностью? Конечно же, нет. Мы каждый день пользуемся транспортом в целях производства товаров и услуг, хотя бы, когда едем на работу и обратно, не говоря уже о командировках.
Другой пример. Экскурсовод едет со своими клиентами по городу, пользуясь городским транспортом и зарабатывает на этом деньги. Для него должен быть иной тариф и аккредитация на общественном транспорте?
Вы можете себе представить, что вы со своим тренером пришли в парк для занятий беговыми лыжами или на каток, и тренеру заблокировали вход, потому что по чьему-то мнению он занимается коммерческой деятельностью, или когда инструктор приходит с учеником в магазин и помогает подобрать ему снаряжение (в рамках учебного курса).
Водители частники, которые набрасываются на вас при выходе из аэропорта занимаются там коммерческой деятельностью, а те, кто привез вас и высадил или забрал вас даже за деньги, нет.
Таких примеров из жизни можно найти массу. Есть два разных процесса коммерческая деятельность, то есть продажа и реклама услуги на курорте и приход на курорт со своими учениками.
Если вы в любом торговом центре начнете рекламировать и продавать свои услуги, то это будет нарушением, и вас попросят прекратить это занятие, а в случае продолжения нарушения вызовут полицию. А если вы начнете заниматься производством, то нет. Разумеется вам никто не разрешит поставить для производства токарный станок посреди торгового центра, но в этом случае речь пойдет не о самом производстве, а о занятии площади под этот станок в магазине. Однако, если вы будете стоять посреди торгового зала и писать статью в мобильном телефоне на заказ, заниматься разработкой сайта или просто общаться с подрядчиками, никому не мешая, то к вам никаких претензий не будет. Инструктор не размещает на халяву на горнолыжном склоне какие-то свои средства производства, он пользуется тем, что оплачено по ски-пассу.
Еще в качестве мотива приводится необходимость содержать инфраструктуру курорта, и что инструкторы пользуются ей, но ведь и все посетители курорта пользуются ей в той же мере и платят за это свои деньги через ски-пассы.
Следующий аргумент, который часто приходится слышать, что приходящие инструкторы ничего не платят, а курорт несет расходы на аренду, налоги, рекламу, и т.д. и существует несправедливая конкуренция в пользу "черных инструкторов". Но ведь независимый инструктор тоже платит налоги (а если нет, то это уже дело государства разбираться, а не курорта), тоже вкладывается в рекламу, чтобы привлечь клиентов, а если инструктор едет издалека, то у него еще есть и расходы на дорогу. Курорт своим инструкторам может обеспечить помещение, учебные склоны и создать специальные условия для работы, а у независимых инструкторов этого нет. А может быть, вместо того, чтобы заниматься поборами, создать эти условия и предложить их купить, а не навязывать? Уверен, что многие инструкторы согласятся. Кстати, по этому пути пошел Клуб Тягачева, у них есть отдельный учебный склон, где за достаточно большие деньги получаешь ту же инфраструктуру, что и штатные инструкторы курорта, и тут нет возражений, отличная услуга, которая стоит того.
Когда никаких вменяемых аргументов в части коммерческой деятельности персонал, занимающийся отловом инструкторов, воспроизвести не может, тогда в ход пускается другой аргумент: ”У нас нельзя учить”. Курорт запрещает заниматься обучением на своей территории, а в качестве квалифицирующего признака используется что-то типа: “совершал действия напоминающие обучение” (это то, что целыми днями разносится в нынешнем сезоне из матюгальников по всей территории ГЛЦ "Каскад" в Шерегеше).
Обучение
Давайте попробуем разобраться, где заканчивается катание и начинается обучение.
Если я остановился на обочине трассы со своим приятелем - это катание или обучение? Если я вдруг заговорил с ним? Если я помахал рукой или спустился на одной ноге, или если я поехал в плуге и уж особенно спиной вперед? На каком этапе катание переходит в обучение? Если подумать, то любое катание с друзьями является обучением. В группе катальщиков всегда есть кто-то сильнее и кто-то слабее. Получается так, что когда ваш приятель мастерски проехал по буграм или заложил дугу в карвинге, а вы спросили его: ”Как ты это делаешь?”, он должен ответить: ”Не могу сказать! Курортом запрещено!”. Ну, а если следовать предлагаемой нам логике в том, что операции за пределами курорта относятся к тому, что происходит на курорте по примеру коммерческой деятельности, то и катание на курорте нельзя обсуждать за его пределами, потому что это будет “обучением на курорте”, ведь сам спуск, который вы обсуждаете проходил на курорте. Получается, что совместное катание в целях обучения нельзя обсуждать нигде и никогда.
Практически большую часть времени в своей жизни мы учим и учимся чему-то, даже не замечая этого. Даже когда вы спросили встречного прохожего, как пройти в определенное место, и вам этот человек сообщил маршрут, он дал вам новые знания, то есть провел обучение. Когда вы пришли в аптеку и спросили у продавца, что купить при кашле, продавец вам выдал новую информацию, он провел ваше обучение.
Откуда выкатывающий вам претензии тип знает о чем вы общаетесь с другим человеком? Он не имеет права подслушивать и вмешиваться в ваши разговоры, а тем более записывать их без предупреждения. Получается так, что сотрудник курорта делает выводы и прекращает договор курорта с вами исключительно на основе своего предположения. Я представляю реакцию судьи, когда в ответ, почему у клиента заблокирован ски-пасс и конфискованы деньги, в ответ раздастся жалкое блеяние о том, что были произведены “действия напоминающие” без фактической аргументации. Интересно, а сотрудникам ГАИ или полиции тоже так можно, просто на основании того, что ваша походка напоминает походку нетрезвого человека (например, вы прихрамываете), лишить вас прав без всякого освидетельствования и составления протокола?
Именно потому, что ни один ни другой мотив не может быть четко сформулирован и доказан, в ход пускаются силовые приемы с понятной степенью законности, что мы и начали повсеместно наблюдать. Почему-то сотрудники горнолыжных центров присвоили себе полномочия правоохранительных органов, почему-то решили, что они могут требовать личные документы, получать персональные данные и применять физическую силу к своим клиентам, хотя кроме государственных силовых структур это еще могут делать ограниченно только сотрудничи ЧОПов, имеющих лицензию.
Права
В основе взаимоотношений клиента и курорта лежит договор купли-продажи. Как правило, он подается в виде публичной оферты, то есть предложения к неопределенному количеству лиц принять услугу на основе опубликованных на сайте правил. Курорт является исполнителем услуги, его контакты и реквизиты юридического лица должны быть там, где находится сама оферта и там же должна быть оплата, то есть на сайте. Очень часто оплата принимается через сторонние приложения, а не на страницах сайте. С одной стороны, это удобно, но в ряде случаев, юридическое лицо, которое принимает у вас деньги никак не связано с тем, которое публикует правила, а иногда на сайте вообще невозможно найти никакого отвественного “ООО” или “ИП”. Ну это так к слову, погуляйте по правилам курортов и вы это увидите своими глазами.
Заключая договор с вами, курорт (поставщик услуг), обязуется оказать вам определенные услуги, а именно подъем на канатных дорогах и пользование трассами горнолыжного курорта, к этим услугам прилагаются правила, за нарушение которых курорт может вам ограничить доступ к услугам, но он не имеет право конфисковать ваши деньги, если услуга не оказана в полном объеме. Правила курорта не могут противоречить действующему законодательству, а в законах нашего государства нет ни понятия “черный инструктор”, ни понятия “аккредитация”. Разрешение на ведение коммерческой деятельности могут выдавать только государственные органы, разрешение не может быть услугой, потому что клиент ее не заказывал, а навязывать услуги нельзя. При выдаче разрешений государство взымает пошлину, а не плату за услугу, и такое право есть только у государства. Деньги могут быть изъяты только судебным решением или уполномоченным государственным органом, примером являются наши нарушения на дороге и действия по фиксации нарушения сотрудником ГАИ. При фиксации должны быть четко сформулированы конкретные нарушения, не какие-то “действия напоминающие...”, а конкретно: “остановился в неположенном месте”, “поднял левую ногу в повороте”, “свел носки вместо движения на параллельных лыжах”, разговаривал на определенную тему или просто "разговариал на горнолыжном склоне". Ведь именно так это прописано в правилах дорожного движения, но на горнолыжном склоне, почему-то сотрудники позволяют препятствовать выполнению договора на основании невнятных формулировок.
Я тут на досуге пытался найти эквивалент ситуации с инструкторами, и нашел. В 2018 г. Третьяковская галерея ввела запрет на “черных экскурсоводов”, но надо отдать им должное, они были последовательны с формулировками - они просто запретили общаться в своих залах группам от 2-х человек. Если курорты вступили на эту дорогу, то им надо запретить своим клиентам кататься в количестве больше одного и уж точно запретить общаться друг с другом на своей территории, это единственный способ пресечь одним махом и обучение и так называемую "коммерческую деятельность".
Были аналогичные ситуации с приходящими тренерами в фитнес-центрах, там дела пачками выигрывались клиентами. У нас не прецедентное право, но прецеденты есть и их можно найти.
Мы имеем следующую картину - предъявляя претензии к своим клиентам и классифицируя их в качестве черных инструкторов, а также заключая договоры купли-продаже услуг, курорт не может обосновать прекращение их действия, а потому начинаются силовые акции и подключение ангажированного административного ресурса, на деле мы просто имеем невыполнение заключенного договора и его прекращение без точного определения причин и отсутствия мотивов.
Что касается конфискации средств со ски-пасса, а именно это происходит при невозврате денег, то это вообще незаконная операция, которая может происходить только по решению суда. А это уже потребительское дело, и оно может рассматриваться в том числе по месту жительства клиента, а не обязательно там, где "всё схвачено".
Про безопасность
Одним из мотивов введения аккредитации на курортах является требования обеспечения безопасности клиентов. Говорят: “Черные инструкторы не квалифицированы”. Но ведь этот вопрос уже решен в законах, и даже есть профстандарт инструктора методиста. Инструктор должен иметь профильное образование, то есть “Диплом о прохождении профессиональной переподготовки” или диплом об образовании этой по специальности с записью в реестре Рособнадзора, и это самый главный документ, который подтверждает квалификацию инструктора, впрочем как и в любой другой профессии. Разговоры о том, что курорт должен проверять знания вообще выглядят странно. В России есть несколько центров подготовки инструкторов, у них разные методики обучения, а это вообще общепринятая практика в образовании. Даже в средних школах существуют разные учебники. Получается так, что какой-то инструктор, назначенный курортом, не имеющий опыта подготовки инструкторов и знающий только один конкретный подход, будет проверять знания у инструкторов из разных школ всей страны, а может быть и зарубежных. У курорта нет компетенций определять или опротестовывать квалификацию инструктора, которую выдало учебное заведение, имеющее лицензию, также как у автозаправки или у автомойки нет компетенции проверять квалификацию и наличие прав у водителей, заезжающих на их территорию. Курорт может не взять по своим мотивам инструктора к себе в штат, но не может игнорировать наличие документа об образовании и ставить под сомнение квалификацию обладателя диплома.
Кстати, у многих курортов есть только ОКВЭДы транспортных услуг, а образовательных нет, и уж подавно нет лицензии на образовательную деятельность. При этом, нарушая законодательство, не имея соответствующей лицензии и зарегистрированных видов деятельности, курорты содержат собственные инструкторские службы, но имеют претензии к независимым инструкторам с полным комплектом документов. Еще мы видим, что на глазах у всех, там где есть правила и аккредитация для инструкторов, с учениками занимаются сотрудники курортов (охрана, патруль), которые вообще не имеют отношения к инструкторской деятельности.
Мы прекрасно знаем, что “опасные” и “неквалифицированные” инструкторы моментально становятся безопасными после внесения денег в кассу курорта.
Тенденция становится общей, но все же разница в подходах у различных курортов есть. Если один горнолыжный курорт предлагает за двойную или тройную стоимость ски-пасса вип условия для инструктора и клиентов (проход по фаст-треку), и это уже может считаться хоть какой-то услугой, хотя она и не запрашивалась, то другой просто запрашивает неподъемную сумму в месяц, не предлагая ничего и никак не корректируя свою стоимость по датам и условиям работы. Правда есть и положительные примеры внедренной аккредитации, когда доплата в цене ски-пасса реально отражала ценность предлагаемых услуг в виде прохода по фаст-треку и пользование учебными склонами и тут особо никто вопросы не задавал, потому что было понятно за что платишь.
К чему все это приведет
В узких кругах известно, кто эту историю придумал изначально и место первого внедрения, это были не владельцы курортов. это были инструкторы при горнолыжных курортах, точнее инструсторские службы.
Да, тогда очень хотелось выдавить конкурентов и захватить теплые места, но теплые места решили не останавливать свой разогрев и стали поджаривать тех, кто это придумал, да и всех остальных горнолыжных инструкторов вкупе.
Аппетиты будут расти, и при такой прогрессии мы придем к тому, что горнолыжные курорты будут закрыты для независимых инструкторов и приезжающих горнолыжных школ, а ведь все эти инструкторы представляют совсем другой рынок услуг и привозят клиентов на курорты, а не отбирают их. Ведь не так много мест, где инструкторы бродят по курорту и выискивают клиентов в толпе.
Независимый инструктор - это другая сфера деятельности, это постоянный учитель, который шаг за шагом ведет своего ученика от простого сложному, выезжает с ним в разные места, следит за его успехами. Такие услуги востребованы, не все хотят брать инструктора на пару часов из того, что осталось в наличии на курорте, при том, что в следующий раз, наверняка, занятия будет проводить другой человек. Службы многих курортов следят, чтобы их инструкторы не привязывались к ученикам и не создавали себе клиентскую базу.
Еще есть выездные горнолыжные школы, с которыми ученики ездят из года в год в разные места, обретая себе не только учителей, но и друзей, а иногда вторую половинку в своей жизни. Один инструктор такой школы привозит с собой на курорт до 10 человек, оплачивая все расходы и зарабатывая только малую часть полученной суммы, но и он, увеличивая денежный поток на курорт, должен поделиться с его хозяевами, при том, что все расходы несет он сам, а курорт не делает для него абсолютно ничего.
Люди любят громкие имена и красивые сюжеты, поэтому независимые инструкторы стремятся придумать что-то новое, они создают информационный контент для привлечения клиентов. Они не находятся на конвейере, а работают по свободному графику, и это формирует у них определенное отношение к своему делу, но при этом и вызывают раздражение у чиновников курортов, просиживающих кресла в течение рабочего дня. Это другое направление и если его начать доить, то при таком подходе оно может через несколько лет исчезнуть. Что останется в результате? Уйдут энтузиасты, уйдет интересный контент со страниц интернета, уйдут люди, которые вносят жизнь в горные лыжи, останутся работяги “от забора до обеда”. Доказать курорту полезность независимых инструкторов невозможно, потому что это не про деньги. В масштабах горнолыжных курортов, копейки, которые приносит аккредитация и инструкторские службы, не могут сравниться с доходами от канатных дорог, гостиниц и ресторанов.
Тогда про что это? Это про самодурство, про то, что если ты инструктор и что-то зарабатываешь, то ты должен делиться, еще про то, что есть хозяева жизни, а ты хоть умри, но поделись. “Делиться надо”, помните из какого это времени? А мы хотим возвращения туда, в то время?
Скорее всего, при таком раскладе резко сократится потребность в инструкторах, а на горе будет множество летающих троллейбусов. Те, кто привык творчески относиться к своему делу не пойдут работать “в офис" в штат курорта, потому что многие из них уже из офиса ушли, чтобы заниматься любимым делом, а не отбывать время. Они заплатили кучу денег, чтобы пройти все ступени обучения и аттестации, ну и теперь им говорят: “вас здесь не стояло”. В душе теплится надежда, что инструкторы, и особенно инструкторские организации поймут, что ситуация стала иной и смогут объединиться, даже будучи конкурентами.
Тем деятелям из инструкторских организаций, кто в свое время придумал это чудо, из сегодняшнего дня хочется сказать: ”Никогда не надо пытаться рубить сук под конкурентами, если не уверен, что не сидишь на нем сам”.
На самом деле. практически никто из инструкторов не спорит с сами процессом аккредитации. Возражение вызывают чудовищные поборы и условия, при котором курорт берет деньги, а взамен не предлагает ничего, просто оставляя независимых инструкторов без заработка, а иногда и эта безумная "аккредитация" вдруг внезапно прекращается и доступ к слонам курорта закрывается.
Есть расхожая фраза: "Если пьянку невозможно предотвратить, то ее стоит возглавить!". Тема "черных инструкторов" методом насилия нерешаема, это мы видим и в других сферах. Черных водителей из аэропортов удалось убрать только с появлением агрегаторов типа Яндекс.Такси, а насилием не удавалось это сделать десятилетиями, а во многих городах и до сих пор это не удалось.
А вообще руководителям курортов надо держать в голове мысль, что рано или поздно Европа откроется, и за теми, кого сейчас пытаются выдоить и выгнать, будут бегать и уговаривать привезти группы в пустующие отели, которые строятся массово в условиях монополизации рынка и на сильно проредевшие склоны.
Чтобы контролировать работу инструкторов, надо предлагать приемлемые условия и реальный сервис. Не надо считать тех, кто не в штате курорта нахлебниками и врагами, а стоит привлекать их вместе с их клиентами к работе курортов и создавать сервис, который будет востребован, потому что главный источник дохода для курорта - это клиенты, а не независимые инструкторы (которые тоже являются клиентами, так как платят за те же услуги), а также инвестиции в курорт, которые должны окупаться.
Если пойти по этому пути, тогда и атмосфера и на курорте и в медиа пространстве вокруг курортов будет не скандальная и недружественная, а позитивная, а это как раз и привлекает клиентов на курорт.
Олег Букуев
Инструктор по горным лыжам
Чёрный инструктор - инструктор, который паразитирует на готовой инфраструктуре ГЛК, в результате чего может демпинговать на цене занятия и не ведёт честную конкуренцию.
Занятия ведёт так как позволяет его внутренние установки, так как никакого контроля за ним нет. И мер воздействия на него нет.
Может вести занятия великолепно и честно, а может просто обманывать клиентов. Я видел оба варианта.
Свободный инструктор или приезжающая школа, курсы вступают в в договорные отношения с администрацией ГЛК и тем самым легализуются. Эти отношения не обязательно требую платы. Я видел много раз, когда кусам, школам приезжим продавали ски-пассы по льготному спорт-тарифу. Но это, видимо, по-разному на разных ГЛК.