Заяц, утка, яйцо и игла Кащея

В прошлой статье, где мы обсуждали можно ли ограничивать обучение, я обещал написать своё видение, откуда в правилах курортов "растут ноги".

Образно говоря, придётся сначала поймать зайца, вынуть из него утку, потом из утки яйцо, и только потом из яйца появится игла Кащея.
  
Засел за изучение "мелких буковок в конце".
Здесь представлены примеры наиболее одиозных "правил-монстров" московских и подмосковных горнолыжных центров, и, конечно, Каскада из Шерегеша. 

Анализ проведен на конец января 2026 года, и если эти пункты исчезнут — значит, мы начали жить в новой горнолыжно-бордической реальности, где все мирно работают и занимаются своим делом — курорты эксплуатируют подъемники, а инструкторы — учат людей. 

Итак, смотрим. 
Прошу не считать ссылки на курорты антирекламой, это просто примеры правил.  

ГЛЦ "Сорочаны" (https://sorochany.ru/pages/pravila-zima/pravila-povedeniia-na-kurorte-1)

ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

9.4. Без разрешения администрации:

- осуществлять на территории курорта деятельность, направленную на обучение катанию на горных лыжах/сноуборде;

Парк "Волен" (https://volen.ru/visiting_rules)

– на территории Парков категорически запрещается деятельность по оказанию услуг по обучению катанию на горных лыжах и сноуборде посетителей Парков ЛИЦАМИ, НЕ СОСТОЯЩИМИ В ШТАТЕ ПАРКОВ, и прошедшими на территории (склоны) под видом посетителей.
При обнаружении признаков такой деятельности Администрация Парков вправе:
– отказать в пользовании услугами канатных дорог лицам, оказывающим услуги по обучению катанию, без возврата стоимости оплаченной карты доступа;
– потребовать уплаты штрафа лицом, оказывающим услуги по обучению катанию и не состоящим в кадровом штате Парков, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Приобретением ски-пасса Гость подтверждает, что ознакомлен и согласен с настоящим пунктом Правил. Указанный в настоящем пункте Правил штраф должен быть уплачен в срок не позднее двух рабочих дней с момента предъявления Администрацией Парков соответствующего требования.

СК "Кант" (https://kant-sport.ru/memo/section-2/)

6.15. без письменного разрешения администрации Спортивного комплекса заниматься на территории Спортивного комплекса коммерческой, рекламной и иной деятельностью, независимо от того, связано ли это с получением дохода;

6.16. осуществлять любую деятельность по оказанию услуг инструкторов по обучению катанию на горных лыжах и/или сноуборде, носящую возмездный характер, другим Гостям лицами, не являющимися инструкторами-тренерами Спортивного комплекса, сотрудниками или партнерами организаций, находящихся на территории Спортивного комплекса и прошедшими на территорию Спортивного комплекса посредством приобретения ски-пасса под видом посетителей. Ски-пассы продаются исключительно для личного катания и не предоставляют право их владельцу заниматься коммерческой (предпринимательской) деятельностью на территории Спортивного комплекса;
6.18. пользоваться услугами инструкторов или иных лиц, НЕ являющихся сотрудниками или партнерами Спортивного комплекса, или не имеющих официального разрешения от Спортивного комплекса на оказание услуг;

"Воробьевы горы" (https://ski.srkvg.ru/pravila-povedeniya-na-gornolyzhnom-sklone-sportivnogo-kompleksa-vorobevy-gory/)

1.8. На территории Спортивного комплекса и Склона запрещена деятельность по оказанию услуг инструкторов по обучению катанию на горных лыжах и сноуборде посетителям Склона лицами, не являющимися аккредитованными инструкторами и прошедшими на территорию Склона посредством приобретения карты доступа под видом посетителей. Карты доступа продаются исключительно для личного катания, не предоставляют право их владельцу заниматься коммерческой деятельностью на территории Спортивного комплекса. 

При обнаружении признаков такой деятельности Администрация вправе: 

- отказать в пользовании услугами канатных дорог и нахождении на территории Склона лицам, оказывающим услуги по обучению катанию, без возврата стоимости оплаченных карт доступа; 

- потребовать уплаты неустойки лицом, оказывающим услуги по обучению катанию без аккредитации на Склоне, в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей. Приобретением карты доступа посетитель подтверждает, что ознакомлен и согласен с настоящим пунктом Правил. Указанная в настоящем пункте Правил неустойка должна быть уплачена в срок не позднее двух рабочих дней с момента предъявления Администрацией соответствующего требования. Администрация не несет ответственности за последствия, связанные с нанесением ущерба имуществу, состоянию здоровья посетителей, пользующихся услугами инструкторов, не имеющих аккредитацию на Склоне.  

"Каскад" в Шерегеше (https://kaskad-gesh.ru/press_center/pravila-povedeniya-na-sklone#razdel-11)

Ведение инструкторской деятельности на территории ГК «Каскад» без соответствующего разрешения Администрации является грубым нарушением настоящих Правил и служит основанием для:

• немедленного прекращения деятельности нарушителя на территории комплекса;
• лишения аккредитации для работы на территории ГК «Каскад».

Администрация ГК «Каскад» оставляет за собой право обратиться в Министерство туризма Кузбасса с ходатайством об исключении из реестра инструкторов лиц, неоднократно или грубо нарушивших Правила горнолыжного комплекса.

* ГЦ "Шуколово" https://shukolovo.ru/about/rules/pravila1

- на территории горнолыжного комплекса категорически запрещается
деятельность по оказанию услуг по обучению катанию на горных лыжах и
сноуборде посетителей Клуба ЛИЦАМИ, НЕ СОСТОЯЩИМИ В ШТАТЕ
ГОРНОЛЫЖНОГО КЛУБА и прошедшими на территорию (склоны) под видом
посетителей.

*Я удивлен, что в Шуколово есть такой пункт. Там все условия для работы, легальных свободных инструкторов не трогают, даже есть специальный склон для нас.

Сведем в таблицу:  

Ключевые юридические противоречия (общие для всех):

1. Противоречие Конституции РФ:

   • Статья 34: Право на свободное использование способностей для предпринимательства. Запрет работать — прямое нарушение.

   • Статья 37: Свобода труда. Нельзя запрещать работу квалифицированному специалисту.

   • Статья 29: Свобода массовой информации. Запрет «иной деятельности» (п. 6.15 Канта) нарушает это право.

2. Противоречие Федеральному закону «О защите конкуренции» (ст. 10):

   • П. 3: Создание дискриминационных условий.

   • П. 4: Создание препятствий доступу на рынок.

   • П. 9: Навязывание невыгодных условий договора.
     
     Курорты, будучи монополистами на инфраструктуре, злоупотребляют положением, чтобы монополизировать смежный рынок услуг. Мне рассказали, что это классическое нарушение.

3. Противоречие Закону «О защите прав потребителей» (ст. 16):

   • Запрещая потребителю нанимать «чужого» инструктора, курорт навязывает ему своего. Это «навязывание дополнительной услуги».

4. Противоречие Гражданскому кодексу:

   • Статья 1: Принцип добросовестности. Дискриминационные правила — недобросовестны.

   • Статья 10: Недопустимость злоупотребления правом. Запрет обучения даже родственника — злоупотребление.

   • Статья 333: Суд может снизить неустойку (15-50 тыс.) как несоразмерную (особенно если ущерб курорта — лишь недополученный % от урока).

5. Противоречие КоАП РФ:

   • Статья 14.1: Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Но! Аккредитация — не лицензия. Это внутренний разрешительный механизм, вводящийся монополистом. Его нельзя приравнивать к государственной лицензии.

Почему аналогичные пункты есть и на других московских, подмосковных и прочих склонах? 

Причина наличия таких пунктов правил, которые, как фурункулы, появляются на всё большем количестве горнолыжных курортов — это наличие этих пунктов в ГОСТе, т.е. НАЦИОНАЛЬНОМ СТАНДАРТЕ.

Приложение Ж, которым пользуются курорты, в ГОСТе написано с нарушением Конституции, Гражданского кодекса, Закона о защите прав потребителей и Закона о защите конкуренции, о чем я указывал в предыдущей статье. 

Оказывается, в отличие от законов, национальный стандарт не является обязательным, вернее, является для тебя обязательным, только если ты заявил, что будешь его исполнять. "Взялся за гуж, не говори что не дюж". 

И, соответственно, при формировании, создании, он не проходит юридическую проверку, либо не проходил ее ранее, если процедура изменилась с 2017 года.
 
Юристы ГЛЦ  либо пролоббировали эти пункты в стандарте,  либо использовали эти типовые правила в своих корыстных целях — закрыть доступ к рынку инструкторских услуг для внешних горнолыжных школ и инструкторов.  

Связка простая — любые нарушения можно делать, если они описаны в "типовых правилах". Всегда можно сослаться на ГОСТ, если что.

- Да? Незаконны? Но мы добросовестно исполняем стандарт, мы взялись его исполнять, и будем продолжать.  Более того, они ссылались на этот пункт в суде и даже один раз  получили положительное решение. 

Вот копия с официального сайта:

ГОСТ Р 55881-2016 (https://docs.cntd.ru/document/1200138357)
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Туристские услуги ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРНОЛЫЖНЫХ КОМПЛЕКСОВ

Вот оно, приложение — игла Кащея.  Вопиющие пункты выделены подчеркиванием. 

Приложение Ж
(рекомендуемое)
Типовые правила поведения посетителей на территории ГК

Настоящие Правила поведения на территории ГК обязательны для выполнения всеми посетителями ГК.
Посетители ГК обязаны бережно относиться к сооружениям и снаряжению горнолыжного комплекса, соблюдать чистоту, общественный порядок и требования настоящих правил.
Посетители ГК имеют право:
- пользоваться платными услугами после их предварительной оплаты по прейскуранту;
- пользоваться раздевалками и прочими помещениями, предназначенными для общего пользования.
Посетителям ГК запрещается:
- проносить с собой оружие любого вида, огнеопасные, взрывчатые (в том числе пиротехнические изделия), легковоспламеняющиеся, отравляющие, токсичные и ядовитые вещества, колющие и режущие предметы, стеклянную посуду и изделия, газовые баллоны;
- разводить костры на территории ГК;
- парковать автотранспортные средства в не отведенных для этого местах;
- входить в ГК в грязной одежде, которая может испачкать одежду других посетителей, а также сооружения и устройства комплекса в целом;
- курить в помещениях и на территории ГК (за исключением специально отведенных для этого мест);
- проникать в служебные и производственные помещения ГК;
- создавать помехи передвижению посетителей, забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, опоры подъемников, несущие конструкции и прочие элементы ГК;
- наносить ущерб инвентарю, снаряжению, помещениям, сооружениям и оборудованию ГК;
- наносить любые надписи в помещениях и на стенах внешних сторон зданий ГК;

- использовать площадки ГК без разрешения администрации для занятия коммерческой, рекламной и иной деятельностью, независимо от того, связано ли это с получением дохода; [Уважаемые писатели типовых правил, вы вообще понимаете, что вы тут написали?  Вы запретили без разрешения вообще всё, и выдача разрешений без разрешения тоже запрещена. Цикл. Заставь дурака богу молиться — он и лоб расшибет, скажете вы? Да. Вот сотрудники СК "Кант" уже начали бить людей, смотрим ниже.]

- допускать действия, унижающие или оскорбляющие человеческое достоинство;

- пользоваться услугами обучения инструкторов или лиц, не имеющих официального разрешения на оказание услуг обучения от администрации ГК. [Тут вообще запретили любое обучение, а самое веселое, что запретили не инструкторам, а посетителям. "Не будете, ребята, учиться у тех, у кого вы посчитаете нужным это делать, будете учиться у тех, у кого мы захотим".]
 

- Не рекомендуется оставлять детей без присмотра на территории ГК.

[Любопытно, что мне как-то недавно предъявили за то, что я сопровождал детей, т.к. "не положено учить", а между учебой и сопровождением разницы-то — никакой. Вы уж, писатели, определитесь: вы либо детей без присмотра не хотите оставлять, либо не разрешаете их сопровождать.  А, нет, вы хотите, чтобы мы все учились у ваших инструкторов? ]

- В случае возникновения задымления или пожара следует немедленно сообщить об этом обслуживающему персоналу ГК.
- При обнаружении бесхозных вещей, документов, смарт-карт и прочих предметов необходимо сообщать об этом обслуживающему персоналу ГК.
-За оставленные без присмотра вещи администрация ГК ответственности не несет.

- Посетители, не соблюдающие настоящие правила поведения, могут быть удалены с территории ГК сотрудниками полиции, службы охраны или уполномоченными работниками ГК.

[ Надо понимать, что те "пацанчики" из "Канта" били человека именно благодаря этому пункту правил. На самом деле, по закону, удалить кого-то откуда-то с применением физическойт силы могут только  сотрудники правоохранительных органов или ЧОП, в очень редких случаях]

И еще. Из ГОСТа

5.6 Требования к организации процессов обучения потребителей услуг
Процесс обучения потребителей услуг в ГК должен осуществляться по методикам обучения, соответствующим нормативным правовым актам в сфере образования [15].
...

Очевидно, что обеспечить эту норму могут только инструкторы, прошедшие специальное обучение и имеющие диплом или удостоверение об образовании или школы, имеющие лицензию на образовательную деятельность.  Оператор канатных дорог (транспорта) и даже курорта, очевидно, не может это ни оценивать, ни проверять и, со всей очевидностью, не должен регулировать работу таких специалистов. 

Что делать инструкторам?

Сразу скажу, что если вы не платите налоги и не имеете диплома - мне с вами не по пути. Если мы аппелируем к законам, то и самим надо действовать в их рамках.

Советы свободным белым инструкторам:

- Лучше работать и сопротивляться, чем помереть с голоду, найдите приемлемую форму, не идите на принцип в плане работы, идите на принцип в плане идеи.
- Распространяйте информацию. Объединяйтесь. Можно подписаться на инструкторский канал (осторожно, там злой модератор) или эту группу, тут я среди админов.  
- Не бояться. Мы должны внедрять в практику эффективные модели взаимодействия с курортами, использовать международный опыт. Переходим от феодализма к более развитым формам.
- Лично высказываться (жаловаться) если считаете, что ваши права нарушены
- Фиксировать нарушения, копить фактуру.
- Писать коллективные жалобы во все инстанции.  
- Не ныть, что ничего не получится. Без потерь не обойтись. "Час Быка" читали?  Самая темная ночь - перед рассветом.
- Не спешить и не рвать на себе рубаху, даже если вы столкнулись с нарушениями  - ситуация быстро не исправится. 
- Если сами боитесь - поддерживайте тех, кто в открытую высказывается по проблематике. 

Председатель Союза инструкторов SNOWPRO
Инструктор по горным лыжам и сноуборду. 
Дмитрий Шишков